Статус беженца, Польша

Согластно ст.1 Женевской Конвенции с 1951 года и Нью-Йоркского Протокола, беженцем может быть признано лицо, которое соответствует следующим требованиям:

находится вне пределов страны своей гражданской принадлежности;
обоснованно боится преследования по расовым, религиозным, национальным признакам из-за своей принадлежности к определенной социальной группе или из-за своих политических убеждений;
не может воспользоваться защитой государства или вернуться туда из-за страха преследования;
лицо, в отношении которого установлено, что условия, предусмотренные международными документами, отсутствуют: т.е. - беженцем, не может быть лицо, которое совершило преступление против мира, военное преступление или преступление против человечества или тяжкое преступление неполитического характера, или поступок, противоречащий цели и принципам ООН.

Преследование - это серьезные нарушения прав человека. Не каждое проявление плохого обращения в стране своей гражданской принадлежности является преследованием.

Статус беженца может не получить лицо, которое покинуло страну своей гражданской принадлежности без обоснованных причин преследования, а из-за других причин, таких как: нищета, безработица, бездомность, уголовная ответственность за совершение преступления.

ПРОЦЕДУРА РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ УБЕЖИЩА

Если Вы находитесь на территории Польши, заявление с просьбой об убежище Вам необходимо лично представить Главному коменданту пограничных служб (Komendant Glowny Strazy Granicznej). Если Вы находитесь на границе и у Вас нет права на въезд в Польшу, заявление подается коменданту пограничной службы на пограничном переходе.

Заявление об убежище следует адресовать Президенту Государственного Управления по делам репатриации и иностранцев (Prezes Urzeda ds.Repatriacji i Cudzoziemcow). Это заявление распространяется на Ваших несовершеннолетних детей и супруга (с его/ее согласия). В заявлении необходимо указать:

имя, фамилию, возраст;
страну происхождения;
причину Вашего желания получить статус беженца (по какой причине Вы подвергались преследованиям, кто Вас преследовал, какие конкретно преследования затронули Вас и Вашу семью).

Президент Управления оставит Ваше заявление без рассмотрения в следующих случаях:

в заявлении нет полной информации;
Вы отказались пройти идентификацию и медицинский осмотр;
Вы приехали из "безопасной" страны, в которую имеете право вернуться;
Вы уже обращались в Польше с просьбой об убежище и не можете сообщить никаких новых важных обстоятельств.

Заявление может быть написано на Вашем родном языке или на другом языке, который Вы понимаете. Если Вы обратились с просьбой о предоставлении убежища на границе, Вы можете потребовать обеспечить возможность представить заявление лично Главному коменданту пограничных служб в сопровождении доверенного лица. Если Ваше заявление заполнено правильно, будет принято решение о его рассмотрении.

Пограничная служба только принимает Ваше заявление. Вести Ваше дело будут сотрудники Управления из Департамента процедур по признанию статуса беженцев и права убежища (Departament Postepowan Uchodzczych i Azylowych). Затем оно будет передано в Управление по делам репатриации и иностранцев.

После принятия заявления к рассмотрению Вы получаете временное удостоверение личности иностранца, которое заменяет Вам паспорт. Свой паспорт Вам необходимо cдать на хранение в Управление по делам репатриации и иностранцев на время процедуры. Это не означает, что Вы отказываетесь от своего гражданства.

Далее Ваше дело будет рассматривать Президент Управления по делам репатриации и иностранцев. Вы будете приглашены на интервью с сотрудником Департамента процедур по признанию статуса беженцев и права убежища, которое будет проводиться на Вашем родном языке или другом языке, которым Вы хорошо владеете.

Обычно, в ходе интервью сотрудник Департамента задает следующие вопросы:

чем Вы занимались на родине (род занятий);
почему Вы выехали из своей страны;
подвергались ли Вы преследованиям, если да, то почему;
продолжаете ли Вы опасаться преследований и почему;
Ваша национальность, вероисповедание, политические взгляды.

Сотрудник может задать множество вопросов о разных деталях и подробностях, например, как выглядит местность там, где Вы жили, как называется главная улица и т.д. Вы можете приобщить к делу любые доказательства, например, документы, письменные ходатайства. У Вас есть доступ к материалам дела, Вы можете потребовать дополнения собранных доказательств.

На всех этапах процедуры, кроме подачи заявления, Вас может представлять доверенное лицо, но его присутствие не является обязательным. Доверенным лицом может быть любой совершеннолетний человек. Он может участвовать в интервью, обращаться с заявлениями, знакомиться с материалами дела.

Протокол интервью, в котором зафиксированы Ваши показания, является очень важным документом. У Вас есть право требовать внести исправления или дополнения, если Вы считаете, что Ваши показания были записаны неверно. Вы можете отказаться подписать протокол, если Вы не согласны с его содержанием. Вам необходимо очень тщательно подготовиться к интервью с сотрудником Департамента.

РАССМОТРЕНИЕ ОБОСНОВАННОСТИ ЗАЯВЛЕНИЯ

Президент Управления по делам репатриации и иностранцев может признать Ваше заявление необоснованным, если придет в процессе его рассмотрения к следующим выводам:

у Вас нет оснований просить убежище;
данные в Вашем заявлении являются недостоверными или ложными;
Вы приехали из "безопасной страны";
Вы подали заявление только для того, чтобы избежать депортации.

ОБЖАЛОВАНИЕ ОТКАЗА

Признание заявления необоснованным может быть обжаловано в Совете по делам беженцев (Rada do Spraw Uchodzcow) в течение трех дней с момента получения уведомления. Совет обязан принять решение в течение пяти дней.

Если Ваше заявление было принято к рассмотрению, но Вы получили отказ в предоставлении статуса беженца, Вы можете обжаловать отказ в Совете по делам беженцев в течение четырнадцати дней с момента получения уведомления. Апелляцию необходимо подать в Совет по делам беженцев через Управление по делам репатриации и иностранцев, также необходимо предоставить новые веские доказательства того, что Вы не можете вернуться на родину - обжалование должно содержать серьезные аргументы против отрицательного решения Президента Управления по делам репатриации и иностранцев. Вам необходимо заявить, что Вы не согласны с этим решением. Апелляция должна быть написана на польском языке.

Необходимо строго соблюдать установленные законом сроки обжалования. В случае пропуска установленных сроков обжалования, апелляция может быть рассмотрена только в исключительных случаях.

Решение Совета по делам беженцев может быть обжаловано в Главном административном суде (Naczelny Sad Administracyjny) в течение тридцати дней с момента получения решения. Апелляцию Вы можете подать только лично или с помощью адвоката или юрисконсульта непосредственно в Главный административный суд. Суд рассматривает, соответствовали ли принятые Советом решения законодательству. Суд может отменить решение Совета и тогда Ваше дело отправляется на повторное рассмотрение.

Подача этой апелляции не приостанавливает принятия решения о депортации. Одновременно с обжалованием в Главном административном суде Вы можете подать заявление о предоставлении Вам гуманитарного статуса, чтобы избежать депортации. В любом случае после отрицательного решения Совета по делам беженцев Вы больше не имеете право на жилье и социальное пособие. Вам дается две недели на то, чтобы покинуть лагерь для беженцев и выехать из страны.

Ниже мы предлагаем Вам ознакомиться с интересной информацией, которая, как мы считаем, может помочь Вам при получении статуса беженца на территории Польши.

После принятия заявления к рассмотрению Вы получаете право на жилье, питание, медицинскую помощь и социальную помощь. Ваши дети имеют право посещать школу, но на практике это не всегда реализуется. Помощь Вы начинаете получать с момента размещения в одном из лагерей для беженцев. У Вас есть право ходатайствовать о предоставлении помощи, даже если Вы не живете в лагере, в том случае, если на то есть особые причины (состояние здоровья, опасения за Вашу безопасность в лагере для беженцев и т.д.).

В лагере для беженцев каждая семья получает комнату в общежитии, каждый человек обеспечивается спальным местом и трёх разовым питанием, один раз в месяц выдаются деньги на "карманные расходы". Предоставляются уроки польского языка и бесплатное медицинское обслуживание, но в случае необходимости серьезного лечения могут возникнуть проблемы.

Социальную помощь Вы получаете в течение всего срока рассмотрения заявления о предоставлении убежища. В обоснованных случаях можно просить предоставления помощи дополнительно на срок не более трех месяцев после получения статуса беженца. С ходатайством о предоставлении помощи нужно обратиться к Президенту Управления по делам репатриации и иностранцев в тот же день, когда Вы обратились с заявлением с просьбой об убежище.

Если Вы без разрешения руководителя покидаете лагерь для беженцев, Вас не примут обратно. Тем самым Вы лишаетесь права на получение помощи, предоставляемой лицам, ищущим убежище, на время прохождения процедуры. Если Вы покинете территорию Польши, рассмотрение Вашего заявления о предоставлении убежища может быть прекращено.

ИНТЕГРАЦИЯ БЕЖЕНЦЕВ

После получения статуса беженца Вы приравниваетесь в правах к гражданам Польши: можете получать социальные пособия, медицинскую помощь и т.д. К сожалению, уровень социального обеспечения в Польше невысокий, и социальной помощи, как правило, недостаточно для обеспечения человека всем необходимым для жизни. В течение одного месяца после получения статуса беженца Вы должны покинуть лагерь для беженцев. Многие беженцы испытывают трудности со съемом жилья и устройством на работу. Вы можете обратиться с просьбой о предоставлении Вам социальной помощи по интеграционной программе, но иногда она выплачивается только часть срока. Получив статус беженца, Вы получаете так называемый "женевский паспорт", который дает Вам возможность поездок в другие европейские страны, в том числе - страны Шенгенского соглашения.

Социальная помощь по интеграционной программе предоставляется в виде денежного пособия на расходы (питание, одежда, предметы первой необходимости, оплата жилья и т.д.), а также на оплату курсов по изучению польского языка. Величина пособия, выплачиваемого ежемесячно, зависит от численности семьи беженца и от продолжительности получения пособия. Помощь предоставляется на срок не более 12 месяцев.

С заявлением о предоставлении пособия беженцу необходимо обратиться в течение тридцати дней с момента вручения решения о предоставлении статуса. С этим заявлением нужно обратиться к старосте или действующему от его имени руководителю лагеря для беженцев, в котором Вы живете.

Заявление должно содержать следующую информацию:

просьбу о предоставлении помощи;
описание вида необходимой помощи;
данные о семье беженца (супруге и детях);
заявление о намерении проживать на территории данного лагеря;
декларацию о присоединении к интеграционной программе.

К заявлению необходимо приложить копии следующих документов:

решения министра внутренних дел о предоставлении Вам статуса беженца;
проездного документа, выданного Министерством внутренних дел;
разрешения на проживание на территории Польши;
других документов, которые на Ваш взгляд могут помочь в разработке Вашей индивидуальной интеграционной программы.

Принципы реализации интеграционных программ и предоставления помощи беженцам изложены в распоряжении министра труда и социальной политики об интеграции беженцев на территории Польши. Информацию о предоставлении финансовой помощи Вы можете получить у сотрудников организации "Польская гуманитарная акция" (Polska Akcja Humanitarna).

ГУМАНИТАРНЫЙ СТАТУС

Даже если Вы не получили статуса беженца, Вы не можете быть высланы из Польши, если таким образом будут нарушены Ваши права, защищаемые Европейской Конвенцией о защите прав человека и основных свобод. Если Вы считаете, что Ваши основные права человека будут нарушены по возвращении на родину, Вы можете обратиться с заявлением разрешить Вам проживание в Польше в течение определенного срока. Это разрешение называется "гуманитарным статусом" (status humanitarny).

Гуманитарный статус дает право временного проживания в Польше, но не дает право на работу, получение социальной помощи и жилья. Несмотря на то, что существование этого статуса закреплено в законодательстве.

С заявлением о предоставлении гуманитарного статуса нужно обращаться к воеводе. Республика Польша состоит из 16 воеводств, в каждом крупном городе есть воеводское управление или его представительство. Адрес воеводского управления можно узнать по справочнику, у социальных работников в лагере для беженцев или в полиции. В случае отрицательного решения по заявлению о предоставлении гуманитарного статуса отказ можно обжаловать у Президента Управления по делам репатриации и иностранцев и в Главном административном суде.

ПОЛЕЗНЫЕ АДРЕСА В ПОЛЬШЕ

Каритас Польска, Бюро информации для иммигрантов и беженцев
(Caritas Polska)

Bialystok

ul.Warszawska 32.
тел. (85)622-11-66

Lublin

20-950, ul.Prymasa Stefana Wyszynskiego, 2.
тел. (81)743-71-86

Wroclaw

50-329, pl. Katedralny 7.
тел.(71)322-17-15

Государственное Управление по делам репатриации и иностранцев
(Urzad ds.Repatriacji i Cudzoziemcow).

ul. Koszykowa 16, 00-562, Warszawa.
тел.(22)601-44-53

Главный Комендант погранслужб
(Komendant Glowny Strazy Granicznej)

ul.Koszykowa 16-б, 00-564, Warszawa.
тел.(22)849-80-44, 603-52-82

Совет по делам беженцев
(Rada do Spraw Uchodzcow)

Aleje Ujazdowskie 19, 00-583, Warszawa.
тел. (22)520-04-21

Главный административный суд
(Naczelny Sad Administracyjny)

ul.Jasna 6, 00-013, Warszawa

Омбудсман (консультация)
(Rzecznik Praw Obywatelskich)

Al.Solidarnnosci 77, 00-090, Warszawa.
тел.(22)551-77-00, 551-77-60

Представительство Верховного комиссариата ООН
по делам беженцев в Польше (UNCHR)
(Przedstawicielstwo Wysokiego Komisarza Narodow
Zjednoczonych do Spraw Uchodzcow w Polsce)

Al.Roz 2, 00-556, Warszawa.
тел.(22)628-69-30, 625-61-46

Хельсинский фонд по правам человека
(Helsinska Fundacja Praw Czlowieka)
(бесплатная юридическая помощь)

ul. Bracka 18/62, 00-026, Warszawa.
тел.(22)826-98-75, 826-99-57, 826-10-08

Польская гуманитарная акция
(Polska Akcja Humanitarna)
(материальная помощь)

ul.Szpitalna 5/3, 00-031, Warszawa.
тел.(22)828-88-82, 828-90-86,
факс (022)831-99-38

Польский Красный Крест
(Polski Czerwony Krzyz)
(материальная помощь)

ul.Mokotowska 14, 00-561, Warszawa.
тел.(22)628-55-75, 621-36-25

Приемный центр для беженцев в Дембаке

Подкова-Лесьна под Варшавой
05-805 Отрембусы, тел.: (22)729-80-71

Юридическая клиника Варшавского университета
(Klinika Prawna Uniwersytetu Warszawskiego)
(бесплатная юридическая помощь)

Krakowskie Przedmiescie 26/28, 00-927, Warszawa.
тел.(22)826-92-94

Юридическая консультация Ягеллонского университета
(Poradnia Prawna Uniwersytetu Jagielloсskiego)
(бесплатная юридическая помощь)

Plac Inwalidow 4, 30-033, Krakow.
тел.(12)633-37-96

В случае если у Вас есть какие-либо дополнительные вопросы, обратиться за консультацией к нашим специалистам, Вы можете предварительно записавшись на приём или можете заказать данную услугу на нашем сайте.