Экологический контроль на государственной границе Украины

Если Вы намерены что-либо переместить (импортировать или экспортировать) через государственную границу Украины, знайте, что Вам придется иметь дело одновременно не только с таможенниками и пограничниками, но и с работниками служб экологического, фитосанитарного и ветеринарного контроля, службы международных автомобильных перевозок. Все эти службы взаимодействуют на границе.

Согласно п.1 Положения об экологическом контроле в пунктах пропуска через государственную границу Украины осуществление функций экологического контроля возложено на Государственную экологическую инспекцию Министерства охраны окружающей природной среды и ядерной безопасности Украины (Минэкобезопасности), которая совместно с погранично-таможенным контролем осуществляет проверку транспортных средств, в том числе самолетов, судов, военных кораблей, грузов, содержащих промышленное сырье, отходы производства, химические соединения, токсичные, химические, радиоактивные и другие опасные для окружающей среды и здоровья людей вещества, пестициды и агрохимикаты, все виды рыб, дикие животные и растения, зоологические, ботанические, минералогические коллекции, охотничьи трофеи, пересекающие государственную границу на железнодорожных станциях, автодорогах, в морских, речных и воздушных портах.

Основными задачами службы экологического контроля в пограничных пунктах являются:

• контроль за соблюдением министерствами и ведомствами, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности и хозяйствования, гражданами, а также иностранными юридическими и физическими лицами и лицами без гражданства, которые пересекают границу Украины, требований природоохранного законодательства Украины;
• охрана Украины от незаконного ввоза на территорию Украины или транзита грузов, содержащих промышленное сырье, отходы производства, химические соединения, токсичные, химические, радиоактивные и другие опасные для окружающей природной среды и здоровья людей веществ, пестицидов и агрохимикатов, а также загрязненного балласта на судах;
• контроль за выполнением обязательств Украины по международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящихся под угрозой исчезновения;
• контроль за перевозкой продуктов, изготовленных из видов охраняемых животных (киты, тюлени и другие);
• контроль за вывозом и ввозом:

- запрещенных орудий и средств для отлова, отстрела объектов животного мира;

- мяса диких животных, отдельных частей объектов животного мира (рога, кожа, клыки и т.д.) без специального разрешения, подтверждающего законность добывания (лицензия, отстрелочная карта и т.п.);

- зоологических коллекций объектов животного мира во всем их видовом и популяционном многообразии (эмбрионы, яйца, куколки и т.д.);

• контроль за соблюдением правил ввоза и вывоза из Украины животных, птиц и растений, занесенных в Красную книгу Украины, а также растительных ресурсов, на сбор и заготовку которых необходимо специальное разрешение;
• контроль за соблюдением экологических норм и правил транспортными средствами, в том числе самолетами, судами, военными кораблями, пересекающими пункты пропуска через государственную границу Украины.

Служба экологического контроля совместно с такими контролирующими органами как: пограничным, таможенным, санитарно-карантинным, ветеринарным, фитосанитарным, в пунктах пропуска через государственную границу Украины:

• предотвращает незаконный вывоз с территории Украины объектов растительного и животного мира, занесенных в Красную книгу Украины, охотничьих трофеев, растительного сырья, зоологических, ботанических, минералогических коллекций;
• осуществляет проверку документов, транспортных средств, обзор подконтрольных грузов, сырья, продуктов животного происхождения, растений, которые импортируются, экспортируются или перевозятся в сопредельные государства транзитом;
• контролирует соблюдение экологических требований при перевозке диких животных, птиц и растений, сырья и продуктов животного происхождения всеми грузоотправителями и грузополучателями;
• изучает экологическое состояние в прилегающих территориях приграничных пунктов, в морских, речных и воздушных портах: докладывает руководству государственных управлений экологической безопасности и Главной экологической инспекции Министерства охраны природы и окружающей среды и ядерной безопасности о всех случаях загрязнения окружающей природной среды, а также задержания подконтрольных грузов;
• контролирует проведение санитарной обработки и дезинфекции транспортных средств, причалов, платформ и мест, где осуществляется отгрузка или разгрузка животных, продукции и сырья животного происхождения, всех видов отходов, в том числе на экспорт или поступающих по импорту;
• выдает, при необходимости, совместно с Управлением железной дороги, департаментами авиационного, автомобильного, морского и речного транспорта совместные приказы по вопросам улучшения организации экологического контроля грузов, всех видов транспорта, причалов, портов;
• запрещает перевозки грузов, которые могут негативно повлиять на состояние окружающей природной среды и здоровья людей;
• проводит экспресс-анализ веществ и материалов с целью установления их принадлежности к токсичным, радиоактивным веществам, отходам и содержанию загрязненного балласта и сточных вод судов;
• взимает сборы за выполнение работ по оказанию услуг при осуществлении экологического контроля в пунктах пропуска через государственную границу, размер которых и порядок использования устанавливает Кабинет Министров Украины.

Государственные инспекторы службы экологического контроля Государственной экологической инспекции в пунктах пропуска через государственную границу Украины имеют право:

• в установленном порядке проверять документы и осматривать все подконтрольные объекты, транспорт, перевозки, личные вещи пассажиров;
• требовать от должностных лиц министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций, граждан, иностранных физических и юридических лиц необходимые справочные и информационные материалы, объяснения для определения экологического состояния грузов, отходов и других веществ, перевозимых через пограничные пункты;
• в установленном порядке приостанавливать или временно запрещать перевозку грузов, подлежащих экологическому контролю, а также использование которых регулируются соответствующими международными соглашениями Украины, при отсутствии разрешения органов Министерства охраны природы и окружающей среды и ядерной безопасности Украины до его получения;
• запрещать до устранения выявленных недостатков использования мест и средств погрузки или разгрузки грузов, транспортных средств (в т.ч. плавсредств) в случаях выявления их неудовлетворительного экологического состояния или наличия угрозы пагубного воздействия на здоровье людей и окружающую природную среду Украины;
• запрещать ввоз на территорию Украины отходов, химических элементов, материалов и веществ, соединений, относящихся к категории опасных;
• накладывать на должностных лиц, а также граждан, виновных в нарушении законодательства об охране окружающей природной среды, административные взыскания в виде штрафа, если эти нарушения не влекут уголовной ответственности, согласно действующему законодательству Украины;
• давать обязательные для исполнения предписания в пределах своей компетенции организациям, учреждениям, предприятиям, гражданам-владельцам грузов;
• передавать правоохранительным органам материалы о фактах нарушения, за которые предусмотрена уголовная ответственность в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов.

В случае перемещения живых животных, птиц и растений с нарушением правил, они изымаются инспекторами экоконтроля. При невозможности вернуть такие объекты в природную среду, они реализуются по договорным ценам в зоопарки, природные парки, заповедники.

Изъятое мясо, рыба, продукты жизнедеятельности (мед, воск и т.д.) реализуются заготовительным или торговым организациям.

Нереализованные изъятые материалы по договоренности могут передаваться с целью хранения на склады таможенных органов или уничтожаются с участием представителя таможни.