Статус беженца, Великобритания

Лица, получившие статус беженца до 31.08.2005 года, согласно законодательства, действующего в тот момент времени, могли жить в Великобритании на постоянной основе но, начиная с 01.09.2005 года, власти Великобритании изменили условия предоставления статуса беженца и, в настоящий момент, выдают только временное разрешение на пребывание в стране, действующее на протяжении пяти лет.

Данное положение закона определяет то, что по истечении этих пяти лет дело беженца будет пересмотрено и, если сложившаяся на тот момент времени ситуация в его стране по прежнему будет представлять опасность его жизни, или нарушать основные права и свободы беженца, он сможет получить статус постоянного резидента (ПМЖ) в Великобритании (Indefinite Leave to Remain - ILR). В противном случае, если власти cтраны решат, что беженцу уже не угрожает опасность, его отправят на родину.

В случае если беженец приехал в Великобританию через третью "транзитную" страну, которая соответствует нормам так называемой "безопасной" страны его пребывания, органами Великобритании обязательно будет рассмотрен вопрос о передаче беженца в эту страну, на основании Женевской Конвенции по правам человека.

Лицу, получившему статус беженца, власти могут разрешить воссоединение с семьей (супруг/супруга, дети до 18 лет) в Великобритании. В некоторых случаях дети, получившие статус беженца, не могут воссоединиться со своими родителями для совместного проживания с ними в Великобритании...

Правительство Великобритании в будущем планирует также менять правила предоставления убежища. На основании нашего анализа этой ситуации, изменения в законодательстве по этому вопросу, делаются не всегда для того, чтобы упростить эту процедуру и позволить рассматривать соответствующие иски быстрее, чем это делается сейчас.

Получение статуса беженца - очень сложный юридический процесс, требующий правовой, психологической и информационной подготовки. Получение статуса беженца требует серьезной подготовки так, как при проведении этой процедуры существует множество нюансов, незнание или непонимание которых может свести к нулю все Ваши усилия. У этого метода получения статуса беженца есть свои плюсы и свои минусы. Воспользоваться тем или иным методом, конечно, решать Вам.

Процедуры подготовки, подачи, рассмотрения и принятия решений органами Великобритании в отношении беженцев определяются в нижеуказанных разделах:

ПОДАЧА ЗАЯВЛЕНИЯ

Обращаясь за предоставлением убежища, Вы просите власть Великобритании признать Вас беженцем в соответствии с положением международного права и Конвенцией Организации Объединенных Наций о Статусе Беженцев, принятой в 1951 году. Подпадаете ли Вы под право на защиту согласно этой Конвенции, зависит от наличия у Вас реально обоснованного страха преследования по причинам: 

• Вашей расовой принадлежности;
• религиозных взглядов;
• национальной принадлежности;
• принадлежности к определенной социальной группе;
• приверженности определенным политическим взглядам и др.

Также у Вас могут быть и другие убедительные причины претендовать на статус беженца в Великобритании, в силу которых отклонение заявления о предоставлении Вам убежища может нарушить Ваши права человека согласно Европейской Конвенции о правах человека ECHR.

Ваш адвокат должен объяснить Вам, распространяется ли она на Ваш случай. Законодательство в области предоставления убежища и обеспечения прав человека достаточно сложное, поэтому для Вас ОЧЕНЬ ВАЖНА помощь адвоката.

Государственным органом, который отвечает за принятие решения о предоставлении убежища, является Отделение Иммиграции и Гражданства (Immigration and Nationality Directorate - IND) при МВД (Home Office) Великобритании.

Обратиться с заявлением о предоставлении убежища Вы можете к сотруднику иммиграционной службы по прибытии в страну - например, в аэропорту или в морском порту. В этом случае просители убежища называются "просителями в порту прибытия" (at port applicants). Данный вариант обращения наиболее желателен, так как убедительно указывает на то, что Ваши намерения серьезные и вам реально угрожает опасность.

А также Вы можете обратиться за предоставлением убежища лично в ближайшем отделении Управления по Делам Иммиграции и Гражданства (Immigration and Nationality Directorate (IND) - Home Office) в Croydon или Liverpool по прибытии в Великобританию. Или можете подать заявление через своего адвоката, по прибытии в страну. Например, Вы въехали в страну нелегально или на законных основаниях по студенческой, гостевой или бизнес - визе. В этом случае просители убежища называются "просителями внутри страны" (in-country applicants). Хотя такой вариант и приемлем, но у иммиграционных властей могут возникнуть вопросы, почему вы не обратились с заявлением о предоставлении убежища при первой же возможности, т.е. во время пересечения границы Великобритании.

После подачи заявления о предоставлении убежища органы власти Великобритании начинают относиться к Вам как к "лицу, ищущему убежища". Порядок рассмотрения Вашего заявления о предоставлении убежища зависит от того, где Вы просили убежище, т.е. сразу по прибытии в Великобританию или уже после некоторого пребывания в стране.

ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ СОБЕСЕДОВАНИЕ

После Вашего обращения за предоставлением убежища, власти Великобритании проводят с Вами предварительное собеседование, во время которого сотрудники иммиграционной службы устанавливают Ваши личные данные и выясняют, каким образом Вы въехали в Великобританию, а также фотографируют Вас и снимают Ваши отпечатки пальцев. 

На этом этапе Вас не должны спрашивать о причинах, по которым вы хотите подать заявление о предоставлении убежища. Но если Вы находитесь уже какое-то время на территории Великобритании и после этого обращаетесь за предоставлением убежища, представители иммиграционной службы могут поинтересоваться у Вас о причинах, по которым Вы подаете заявление о предоставлении убежища.

Во время этого собеседования представители иммиграционной службы могут Вас попросить предоставить им паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, в котором указаны ваши имя, фамилия и гражданство, по которому Вы въехали в Великобританию.

Если у Вас есть такой документ, Вам также необходимо будет предоставить его вместе с документами на каждого члена семьи, включая детей, на основном интервью. Если у Вас нет при себе паспорта или документа, удостоверяющего личность, Вам необходимо будет предоставить убедительное объяснение, почему у Вас его нет. Если же Вы не сможете предоставить такое убедительное объяснение, Вас могут задержать и предъявить обвинение в совершении уголовного преступления на основании нелегального въезда в страну.

Если Вы уже попали в такую ситуацию, вам следует немедленно связаться с Вашим адвокатом! Обратите внимание на то, что такое обвинение предъявляется только лицам, у которых нет при себе паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.

В случае если беженец обратился с заявлением о предоставлении убежища при пересечении границы (в порту прибытия) или в ближайшее время по прибытию в Великобританию, и содействовал властям при наведении дополнительных сведений об удостоверении его личности, будет иметь возможность получить социальную помощь от государства (NASS).

Лица, которые не подали заявление о предоставлении убежища при пересечении границы (в порту прибытия) или в ближайшее время по прибытию в Великобританию, не смогут получить социальную помощь от государства (NASS). Такое решение правительства Великобритании вызвано потребностью использовать государственные деньги с пользой для тех, кто действительно нуждается в этой помощи. Т.е., эти меры введены для пресечения использования системы в экономических целях лицами, которые приехали в Великобританию, в течение нескольких месяцев работали нелегально, а потом подали заявление об убежище, что бы использовать государственные деньги на оплату жилья, питание или продление их пребывания в стране. Правительство Великобритании считает, что лица, которые действительно преследуются и нуждаются в защите, подают заявление об убежище в порту пересечения границы или в ближайшее время по прибытии в страну.

Также во время этого собеседования представители иммиграционной службы могут делать записи. Вы имеете право попросить у них копию Вашего собеседования с ними. Это поможет Вам и Вашему адвокату в дальнейшей работе по Вашему заявлению об убежище. Помните, что Вы не обязаны ничего подписывать, если Вы не согласны с тем, что там написано!

Все Ваши личные данные, отпечатки пальцев и фотографии будут занесены в Вашу регистрационную карту (ARC). Эта карта подтверждает, что Вы являетесь лицом, ищущим убежище в Великобритании. А также эта карта является подтверждением того, что Вам разрешено находиться на территории Великобритании до окончательного решения властями страны о предоставлении Вам убежища. Лицам, ожидающим решения о предоставлении убежища, не разрешается работать в первые двенадцать месяцев с момента подачи заявления. Позднее Ваш адвокат имеет право подать прошение о выдаче Вам разрешения на работу. Но это не гарантированное право и Вы не должны начинать работу без разрешения властей страны.

Если Вы подали заявление о предоставлении Вам убежища в порту прибытия, то Вы получите документ IS96. Этот документ будет основанием для получения материальной помощи от NASS.

National Asylum Support Service (NASS) - государственное учреждение, которое принимает решения о предоставлении материальной помощи просителям убежища.

Если Вы подали заявление о предоставлении убежища внутри страны, то Вам необходимо иметь документ от NASS, подтверждающий Вашу подачу заявления о предоставлении убежища внутри страны, а также то, что заявление о предоставлении убежища Вы подали при первой же практической возможности. Указанные документы необходимо хранить бережно, так как без них Вы не сможете получить социальную помощь от NASS.

По окончании предварительного собеседования представитель иммиграционной службы передаст полученные от Вас сведения в Национальную службу поддержки просителей убежища (NASS).

NASS в течение двадцати четырёх часов примет решение о том: можете ли Вы просить материальную помощь у государства. Письмо с решением будет передано Вам через представителя иммиграционной службы. Если решение отрицательное, то у Вас нет права на обжалование этого решения и, в этом случае на помощь приходят благотворительные организации, помогающие беженцам.

Эти благотворительные организации не смогут предоставить Вам жилье в том районе, где Вы находитесь, но они постараются найти место, где Вы сможете переночевать, получить горячую пищу в дневное время и все то, без чего нельзя обойтись, например, одеяла и принадлежности первой необходимости. Другую помощь Вам необходимо искать в ближайших к Вам благотворительных организациях, религиозных учреждениях, у знакомых и друзей.

В течение двух недель после подачи Вами заявление о предоставлении убежища власти должны проинформировать Вас о дальнейших Ваших действиях. Они также должны предоставить Вам сведения о неправительственных организациях, с которыми Вы можете связаться для получения консультаций, и данные по организациям, оказывающим правовую помощь лицам, обратившимся за предоставлением убежища.

А также иммиграционные службы могут предложить Вам пройти специальную программу для новоприбывших беженцев, в течение которой Вы получите необходимые сведения о процедуре предоставления убежища, своих правах и обязанностях во время пребывания в Великобритании. Такой курс проходит в течение одной или двух недель в специальном центре или же может быть предложен одной из организаций, работающих с беженцами. В этом случае курс длится всего один день.

ОСНОВНОЕ ИНТЕРВЬЮ

После предварительного собеседования представители иммиграционной службы назначат Вам время для более продолжительного собеседования, чтобы задать Вам подробные вопросы по поводу Вашего заявления о предоставлении убежища. Перед проведением этого интервью власти Великобритании могут выдать Вам специальную форму SEF, которая поможет Вам изложить подробности своего дела в письменном виде. Вам необходимо заполнить и вернуть эту форму, обычно, в течение десяти рабочих дней. Если Вам не выдана форма SEF, это означает, что решение будет приниматься на основании Вашего заявления о предоставлении убежища и на сведениях из интервью.

Вместе с вышеупомянутой формой SEF представители иммиграционной службы могут выдать Вам еще одну форму, которая называется "комплексное уведомление" (one stop notice). Вам необходимо заполнить эту форму в случае, если у Вас имеются гуманитарные или вызывающие сочувствие причины просить убежища в Великобритании, которые не связаны с Вашим заявлением о предоставлении убежища.

Во время интервью представители иммиграционной службы будут спрашивать Вас о всех причинах, которые побудили Вас подать заявление о предоставлении убежища. Также они будут сравнивать информацию, полученную от Вас во время собеседования, с той информацией, которую Вы уже письменно изложили в форме SEF (если Вы заполняли такую форму), и NASS, которую Вы, возможно, заполняли при подаче заявления о предоставлении Вам государственной помощи и бесплатного жилья.

Важно, чтобы Вы предоставили как можно более подробные сведения по поводу своего обращения о предоставлении Вам убежища. Вам необходимо представить любые дополнительные доказательства:

• справки от врача;
• видеосъёмка и фотографии;
• газетные сообщения;
• показания свидетелей под присягой;
• решения судов;
• справки из органов власти и другие документы, имеющие отношение к тому, что происходило с Вами на Вашей родине.

Очень важно, чтобы все сведения и доказательства, предоставляемые Вами на интервью, не противоречили сведениям, данным Вами ранее.

Основное собеседование с представителями иммиграционной службы обычно не записывается на пленку. Если Вы или Ваш адвокат хотите, чтобы интервью было записано на пленку, Вам необходимо сообщить об этом властям за сутки до начала интервью. Власти должны предоставить Вам пленки с записью, чтобы Вы могли их передать своему адвокату.

ЗАДЕРЖАНИЕ

Власти Великобритании имеют право заключать некоторых лиц, претендующих на предоставление убежища, под стражу, однако при этом они должны доказать, что такое содержание под стражей необходимо.

Зачастую власти страны помещают людей под стражу, когда считают, что могут быстро принять решение по поводу их обращения за предоставлением убежища, или когда они полагают, что такое лицо не будет поддерживать связь с ними, то есть "ударится в бега".

Если власти Великобритании принимают решение поместить Вас под стражу, они должны сообщить Вам в письменном виде причины, по которым они Вас задерживают.

Ваш адвокат может оспорить такое решение, в следствие чего Вы можете остаться на свободе.

Если власти Великобритании разрешили Вам временное пребывание в стране, они ожидают от Вас, что Вы будете регулярно отмечаться в ближайшем полицейском участке. Это также необходимо для того, что бы они могли связаться с Вами, когда примут решение по Вашему заявлению о предоставлении убежища, или когда им необходимо будет с Вами встретиться.

РЕШЕНИЕ

Власти Великобритании заявляют, что на сегодняшний день они стремятся принимать решения по заявлениям о предоставлении убежища в пределах двух месяцев. Важно, чтобы в это время Вы сообщали властям об изменениях своего адреса, например, если Вы захотите переехать в другую квартиру или пожить у родственников или друзей. Вы можете делать это сами или попросить своего адвоката сделать это от Вашего имени.

Вам необходимо приходить на все собеседования, на которые Вас просят прийти. Также Вам необходимо заполнить и предоставить все формы, выданные Вам властями, в строго указанные сроки. Нарушение этого может означать, что заявление о предоставлении статуса беженца может быть не удовлетворено по причине не соблюдения Вами определённых требований.

Если Вам отказано в удовлетворении Вашего заявления о предоставлении убежища, Вы можете обжаловать такой отказ, хотя некоторые лица, ищущие убежища, могут это сделать только после того, как покинули Великобританию.

Вам необходимо немедленно связаться с адвокатом, для подготовки апелляции, так как апелляцию необходимо подать в течение пяти - десяти дней (в зависимости от Вашей конкретной ситуации).

Обратиться за консультацией к нашим специалистам Вы можете предварительно записавшись на приём, или можете заказать данную услугу на нашем сайте.